在行政法领域，行政法律关系的产生是一个重要的理论问题。要理解这一概念，首先需要明确“行政法律关系”的基本内涵。所谓行政法律关系，是指国家行政机关在行使行政职权、履行行政职责过程中，与公民、法人或其他组织之间所形成的具有法律约束力的权利义务关系。

那么，行政法律关系产生的事实前提是什么？这是判断某一法律关系是否成立的重要依据。

从法学理论来看，行政法律关系的产生通常基于以下几个事实前提：

1. 行政主体的存在

行政法律关系的主体之一是行政主体，即依法享有行政权力并能以自己的名义实施行政行为的机关或组织。如果没有合法的行政主体存在，就无法形成有效的行政法律关系。

2. 行政行为的发生

行政法律关系的产生往往源于行政行为的作出。例如，行政处罚、行政许可、行政强制等行为，都是行政法律关系产生的重要原因。这些行为直接导致了行政相对人权利和义务的变化。

3. 法律规范的适用

行政法律关系的产生必须以相关法律规范为依据。只有当某项行为符合法律规定时，才会被认定为具有法律效力，从而形成相应的法律关系。

4. 特定法律事实的出现

法律事实是指能够引起法律关系产生、变更或消灭的客观情况。在行政法律关系中，常见的法律事实包括行政行为的作出、行政相对人的申请、行政程序的启动等。

综上所述，行政法律关系产生的事实前提是：行政主体实施了具有法律效力的行政行为，并且该行为符合法律规定，从而在行政主体与行政相对人之间形成了相应的权利义务关系。

因此，正确答案应为：行政行为的作出，或者更准确地说，是行政行为的合法实施作为其事实前提。