在行政管理活动中，行政程序合法是确保政府行为公正、透明的重要保障之一。它不仅关系到行政机关能否依法行使职权，也直接影响到行政相对人的合法权益是否得到充分保护。然而，在具体的实践中，并非所有与行政程序相关的内容都属于合法范畴。例如，某些看似与程序有关的行为或规定，实际上可能违背了法律的基本原则或精神，从而不被认定为合法的行政程序内容。

首先，行政程序合法的核心在于遵循法定步骤和时限。这意味着行政机关在作出具体行政行为时，必须严格按照法律规定的方式、顺序和时间进行操作。任何违反这些基本规则的行为都将被视为程序违法。比如，未经听证便直接作出行政处罚决定，或者未给予当事人陈述和申辩的机会等，均不符合行政程序合法的要求。

其次，行政程序合法还强调公开性和参与性。行政机关应当将涉及公共利益的重大决策过程予以公开，并允许公众参与讨论和发表意见。同时，对于可能影响个人权益的具体行政行为，应事先告知当事人相关事实、理由及依据，并听取其陈述和申辩。如果某一程序缺乏必要的公开性和参与性，则该程序本身即存在合法性问题。

此外，行政程序合法还包括对救济途径的有效保障。当公民认为自身权益受到侵害时，有权通过法定渠道寻求救济。如果某一程序剥夺了当事人的申诉权、复议权或诉讼权，则该程序同样不具备合法性。例如，行政机关在处理投诉案件时拒绝受理或拖延答复，就构成了程序上的不当之处。

然而，值得注意的是，并非所有与行政程序相关的内容都能归入合法之列。例如，某些行政机关出于效率考虑而自行设定的一些内部操作规范，尽管表面上看起来像是程序的一部分，但若这些规范超出了法律法规授权范围或违反了上位法的规定，则不应被视为合法的行政程序内容。又如，某些地方性法规或规章中包含了一些限制公民权利、增加义务的规定，而这些规定并未经过正当立法程序批准，则也不能作为合法行政程序的组成部分。

综上所述，行政程序合法是一个复杂且多层次的概念，需要综合考量多种因素。只有那些符合法律规定、体现公平正义、尊重当事人权利并确保救济途径畅通的程序才能被认为是合法有效的。因此，在评价某一具体程序是否合法时，我们必须结合实际情况进行全面分析，既要关注形式上的合规性，也要注重实质上的合理性，以确保行政活动始终处于法治轨道之上。