在我们的日常生活中，法律和规章制度无处不在。它们像是一张无形的大网，规范着社会的方方面面。而在这些法律法规中，部门规章是其中非常重要的一部分。那么，问题来了，部门规章究竟是由谁来制定呢？

首先，我们需要明确什么是部门规章。部门规章是指国务院所属各部委、直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。简单来说，部门规章就是由政府部门根据国家法律和政策制定的具体管理规则。

那么，具体是由哪些部门来制定这些规章呢？主要有以下几类：

1. 国务院各部、委员会：如工业和信息化部、交通运输部等。这些部门根据各自领域的法律和国务院的规定，制定与本部门职责相关的规章。

2. 具有行政管理职能的直属机构：例如海关总署、国家税务总局等。这些机构虽然不是部级单位，但因其特殊的职能定位，也拥有制定规章的权利。

3. 国务院授权的其他机构：有时候，国务院会授权某些特定机构制定规章，以应对特定领域或特殊情况下的管理需求。

制定部门规章的过程通常包括以下几个步骤：

- 立项：确定需要制定规章的事项，并进行可行性研究；

- 起草：由相关部门组织人员起草规章草案；

- 征求意见：向社会各界公开征求建议和意见；

- 审查与修改：经过多次讨论和修改后形成最终稿；

- 发布实施：最后由制定机关正式公布并执行。

需要注意的是，虽然部门规章具有一定的权威性和约束力，但它必须符合宪法、法律以及上位法（即更高层级的法律）的要求。如果发现某项规章违反了上位法或者存在不合理之处，可以依法撤销或修改。

总之，部门规章是由国务院下属的各部委、直属机构以及其他被授权的机构依据法定程序制定出来的。它们对于保障公共利益、维护社会秩序起到了至关重要的作用。了解部门规章的制定主体及其流程，不仅有助于我们更好地遵守相关法律法规，还能增强公民参与社会治理的责任感和主动性。