在现代法治社会中，行政法律关系是国家行政机关与公民、法人及其他组织之间在行使行政权力过程中所形成的一种法律关系。这种关系具有明显的不对等性，这是由行政权的本质和功能决定的。理解这一不对等性的具体体现，有助于更好地认识行政法的基本特征和运行规律。

首先，从主体地位来看，行政法律关系中的双方并非平等的民事主体。行政机关作为国家权力的执行者，拥有法律赋予的强制力和管理权，而相对人则处于被管理、被约束的地位。这种权力与权利的不对等，使得行政机关在作出行政行为时，往往具有单方面决定的特性，而相对人则难以对行政行为进行有效的抗衡。

其次，在权利义务的分配上，行政法律关系也表现出明显的不对等。行政机关享有广泛的行政裁量权，可以在法律授权范围内自由判断和处置相关事务，而相对人则主要承担遵守法规、接受管理的义务。这种权利义务的不均衡，使得行政法律关系在某种程度上呈现出“命令—服从”的特征。

再次，行政法律行为的效力通常具有单方性。行政机关作出的行政决定一经生效，即对相对人产生法律约束力，而相对人即便不服，也必须通过法定程序进行申诉或诉讼，不能直接否定该决定的效力。这种单方面的法律效果，进一步强化了行政法律关系的不对等性。

此外，行政法律关系中的救济途径也存在一定的不对等性。虽然法律为相对人提供了行政复议、行政诉讼等救济渠道，但这些程序往往复杂、耗时，且需要相对人具备一定的法律知识和能力，这在一定程度上限制了其实际运用的效果。

综上所述，行政法律关系的不对等性主要体现在主体地位、权利义务分配、行政行为的效力以及救济机制等方面。这种不对等性既是行政权高效运作的保障，也可能带来权力滥用的风险。因此，在法治建设中，有必要通过完善法律制度、加强监督机制等方式，平衡行政权力与公民权利之间的关系，实现行政法治的良性发展。